梁梅銮

（中国政法大学，北京 100088）

我国内地人民陪审员制度的完善

梁梅銮

（中国政法大学，北京 100088）

我国人民陪审制度存废之争并存。该文通过分析其原因，并借鉴香港陪审制，提出弥补和完善我国人民陪审制度不足的可行性建议，以期实现人民陪审制度的司法民主、权力制约和审判监督的功能。专家陪审员既要保持大陆法系陪审制特色，又要吸收香港陪审团制度优点，这是可行的改革方向。

问题；完善；专家陪审员

一、我国内地人民陪审制度的现状以及存在的问题

我国人民陪审制度是在移植原苏联模式的基础上，并结合大陆法系的参审制度发展起来的，符合我国人民民主专政的国家性质，是人民民主在司法领域的具体体现，同时人民陪审制度的有效运用可以监督法官权力，促进司法公正，防止司法腐败。我国目前有关人民陪审制度的法律法规有《人民法院组织法》第10条、《民事诉讼法》第40条、《刑事诉讼法》第147条、《行政诉讼法》第46条以及《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》、《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》。但是我国现行有关陪审制的法律规定过于原则，存在配套立法严重滞后，具体操作性不强等方面的缺点。以至于在司法实践中，人民陪审员成为法庭的“摆设”，只陪不审[1]、形同虚设。因此有一部分学者甚至建议废除我国的人民陪审制度，代之以英美法系下的陪审团制度模式。具体来说，我国的人民陪审制度存在以下几个方面的问题。……