唐咏梅

（湖北工业大学外国语学院；湖北武汉 430068）

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。城镇化不仅是人口的城镇化，而且是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是以经济增长和社会发展为基础和前提的，发展水平与工业化和经济发展相适应。2010年，湖北城镇化水平为46%，低于全国46.6%的平均水平。湖北省“十二五”规划提出，到2015年全省城镇化水平将达52%以上。目前湖北省正处在城镇化发展的关键期，急需借鉴国内外的成功经验，以实现高质量的发展［1］。

1 国外的经验教训

1.1 印度城镇化的实践

印度是世界第二人口大国，其城市化推进速度慢于低收入国家组的平均水平。城市化和经济增长过程中，服务业增长相对较快，城市化率提高的主要因素是城市人口的自然增长。印度城乡关系有待改善，城乡差距很大。农村人口向城市的迁移，主要是由农村贫困的推力所致，而不是由城市繁荣的拉力所致，被称为“贫民窟的异地转移”。城市化的质量、城市的管理运行状况不理想，基本公共服务设施短缺。贫民窟和城市贫民大量存在。

1.2 美国城镇化实践

美国是当今世界城镇化水平最高的国家之一，85%以上的人口住在城市里。全国50个州，3043个县（郡），35153个市、镇（村），基本达到城镇（村）一体化，农村城镇化［2］。美国政府通过基础设施建设、产业政策、社会福利机制和统筹城乡发展等措施引导和推进城镇化进程，成功经验包括：（1）科学而稳定的市镇规划。……