李社琴，蒲天银

（ 铜仁学院 计划财务处，贵州 铜仁 554300 ）

进入 21世纪以来，随着高等教育改革的不断推进，我国普通高等学校在办学规模及办学自主权方面都有着很大的变化。教育部在考虑全国区域教育事业发展的统筹下，很多高等专科学校升格为普通本科院校。新增本科院校不仅在教学、科研等方面存在着转型的重要任务，而且在理财范围及对象方面也发生了很大的转变。具体来说，就是资金规模的不断扩大，资金来源渠道的多元化，资金运转的多样化，高等学校经济活动的内容、形式越来越复杂。在社会主义市场经济条件和现代网络高速发展的前提下，高校财务服务理念必须创新，高校财务部门应充分认识上述变化对高校财务服务工作的新要求，深刻理解高校财务服务的丰富内涵，树立全新的财务服务意识，提高服务水平和服务效率，拓宽财务服务内容，适应财务服务的外部环境不断变化了的趋势。

一、高校财务现状分析

目前，在我国大多新增本科院校在财务管理方面存在的主要问题在于事业发展快、转型变化大而造成的财务管理制度建设跟不上，从而造成高校发展速度与财务管理水平提高的速度不对称的问题。具体来讲，这主要表现为以下几个方面。一是高校财务管理存在的所有者缺位。目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家。国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。……