林金淑*

（铁道部劳动和卫生司社会保险管理处 处长、高级经济师，北京 100844）

建立健全基本养老保险制度是建设社会主义和谐社会的重要内容。加拿大老年保障金计划体系健全完善，其经验对中国建立协调统一、覆盖全面、与经济社会发展相适应的养老保险体系具有重要借鉴意义。

1 加拿大老年保障金计划概况

加拿大是一个发达的市场经济国家，有着十分完善的社会保障体系。政府建立和鼓励民众共同构建了多层次的老年保障金计划，化解公民在年老丧失劳动能力时的经济和社会风险。

加拿大老年保障金计划由三个层次组成，一是老年保障金；二是老年缴费养老金；三是职业养老金和个人储蓄养老金。

1.1 老年保障金

老年保障金是一项联邦政府计划，资金来源于联邦政府税收，列入联邦政府预算。联邦政府向年满65岁及以上的公民定期提供三种福利金。

1）养老津贴。凡是年满18岁以后在加拿大居住满10年，年龄达到65周岁的老年人，无论是否曾经有过工作，都可以从政府领取养老津贴。标准取决于年满18岁以后在加拿大居住的年限。18岁以后在加拿大住满40年，可以领到全额养老津贴；居住时间不满40年，按照18岁后累计居住年限，每满一年可领取全额的1/40。

2）保障收入补贴。对于生活水平低于政府规定贫困线的老年人，除领取养老津贴外，还可以不定期领取保障收入补贴，确保老年人得到最低的收入。

3）配偶补助。领取养老津贴并有资格领取保障收入补贴人士的配偶或同居伴侣，可以领取配偶补助，确保这对夫妻得到的收入与夫妻双方均年满65岁以后退休的收入一致。……