蒋南平

(作者:蒋南平，西南财经大学教授)

最近，上级某部门出台了《关于报刊编辑体制改革的实施办法》，其初衷是根据中国市场经济发展的实际情况，根据《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，使我国的报刊出版单位顺应文化体制改革的潮流健康发展。然而，该文件的出台，引起不小的震动，也不引起人们的关注及担忧。

实际上，《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》(以下简称《办法》)出发点是好的，也是深化改革的需要，是为了“按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，全面推进体制机制创新。”〔1〕从我国报刊出版业、特别是科学期刊发展的实际情况来看，的确存在许多问题，使得改革刻不容缓。

然而，《办法》在不少方面有较大缺陷，不少方面缺乏可操作性。具体表现在下列方面。

一、《办法》出台较为仓促。一般而言，一项文件的出台，应当广泛征求意见，广泛调查研究，反复修改才能出台实施。然而，《办法》作为指导全国科学期刊改革的重要文件，从起草到出台全过程调查研究都不够，因而对中国科学期刊的实际情况知之不多，以致《办法》一出台，立即形成轩然大波。

二、《办法》对报刊业特别是科学期刊现状定性不准。《办法》认为，当前我国的报刊业 (包括科学期刊)存在“小、散、滥”的状况，因此，为了“破解报刊业‘小、散、滥’的结构性弊端”〔2〕，采取了“转企改制”、“合并”、“转为内刊”、“停办”等办法加以整治。……