高汝东 郭亚萍

(1 塔里木大学人文学院，新疆阿拉尔 843300)

(2 塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔 843300)

近些年来，由于恐怖主义、重大自然灾害以及国际金融危机等重大问题的挑战，非传统安全已成为人类关注的热点话题。非传统安全隐患是相对于传统的政治、军事、外交冲突之外的威胁国家主权和人类整体生存发展的诸多要素。在新疆，“三股势力”、生态环境恶化、经济发展相对滞后、跨国犯罪活动等都构成了严重的非传统安全问题。

在非传统安全问题的应对与治理上，也不同于传统的政治、军事、外交手段，需要树立一种以人为中心的综合治理的新的安全观，这与科学发展观所强调的“以人为本”、“全面、协调、可持续”的发展理念是一致的。

1 非传统安全彰显了新疆安全与发展的关系

早在亚洲金融危机爆发之后，经济学诺贝尔奖获得者阿玛蒂亚·森在《超越危机:亚洲发展战略》中强调:安全与发展其实不是并列关系，而应该是安全重于发展，安全内在于发展过程，“安全是发展的核心部分”。

纵观新疆几千年的发展历史，其安全度与发展度基本上是成正比的。汉、唐和清前期中国的经济实力强大，相应地也就对西域进行着有效的管辖。相反，在中原分裂动荡的朝代，西域就脱离中央王朝，在近代落后挨打的屈辱时期，新疆甚至还任人宰割，割让领土。即使在改革开放前，新疆也因经济发展落后于苏联而使我们有点受压之感，甚至国家领导人有时还做出“早打、大打、核打”的准备，其实这是基于军事占据国家安全重心的传统安全形势决定的。……