本刊记者 | 陈琛

权限限制、电信运营商阻扰等多重原因下，上海宽带监管“新政”或暗淡收场，目前我国宽带市场从业主体实力悬殊状况将进一步加剧。

工信部启动“宽带普及提速工程”一个月间，各地电信运营商纷纷加快了以免费提速为主的宽带推进计划。对此，虽然地方有线电视网络公司（下称地方有线）也跟随免费升级或降价，但日益增加的网间结算费用等宽带升级成本已将其逼至市场竞争的“死角”，我国宽带市场出现了较为严重的主体实力不平衡状况。

为对宽带市场进行有效监管，日前多地通信管理局启动了针对地方有线以及电信运营商的调研活动，其中在竞争最为激烈、主体矛盾最为凸显的上海地区，目前更率先传出当地通管局将出台一系列扶持东方有线的措施，包括倾斜性的网间结算政策、对NGB进行重点扶持等。

由于这是通管局首次将广电机构纳入监管范畴，上述上海通管局“新政”引发了业内人士的广泛关注。但与“新政”字面的积极信号不同，受访业内人士大多并不看好“新政”前景，“由于通管局权限、电信运营商阻扰等多方面原因，‘新政’推行难度极大，最终恐将沦为安慰弱势运营商的‘口头宣誓’”。

地方有线再遭重创

就在工信部启动“宽带普及提速工程”的第二天，市场占有率达73%的上海电信便展开了新一轮的宽带优惠活动，针对经济适用房、廉租房以及固话、宽带套餐用户提供7折优惠，并制定了2012年力争实现城镇化地区650万用户光网覆盖、230万用户光网入户的推进目标。……