□ 《中国农资》评论员 赵光辉

“十八大”报告中首次提出：到2020年中国将全面建成小康社会，一个重要的经济指标就是GDP和城乡人均收入均实现翻一番。当然，“全面小康”肯定还不止这些，但在党的报告中把国家与个人的指标结合在一起，是具有很重要的标志意义。它标志着从单纯的国家利益考量转向全面均衡发展，也就是科学发展的具体化。

这个精神我们从2004年以来的连续九个中央一号文件中也可以读到。2004年，包含减免农业税收、对农民种粮给予直接补贴、放开粮食市场同时实行粮食最低收购价等一系列振聋发聩的重大政策的中央一号文件出台了。结果当年的粮食一举增产3877万吨，创造了迄今为止我国粮食年度增产的最高纪录。此后的八个中央一号文件都延续了这个思路和精神，那就是以人为本、以农民为本。农民的本是什么？就是他们的利益。陈锡文曾就此分析说：地是由农民种的，粮是靠农民打的，要保持粮食和其他农产品持续稳定增长，就必须制定出能有效保障种粮人切身利益的政策，舍此别无他途。

9月底，记者参加了农业部组织的玉米“双增二百”测产活动报道，这个活动的核心是“双增”——国家粮食增产200公斤，农民每亩玉米增收200元。这两个利益主体的结合就保证了活动具有真实持久的动力和双赢的效果。见微知著，我们看到今后的经济发展一定会沿着这样的路子走下去。或许有人会说，这是政府部门，他们有权力和财力来确保这样做。……