天津财经大学 王宝义

2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机几乎横扫整个世界，全球经济陷入衰退，中国也未能幸免。从2008年开始，中国的经济增速跌入个位数，自此告别两位数时代。为应对欧美发达国家的经济下行而对中国的出口贸易产生的负面影响，政府果断实施了4万亿投资计划，试图使中国经济软着陆。2010年是金融危机后的第二年，也是政府4万亿投资投放完成的时间。2011年前三季度，中国经济的增长率分别为9.7%、9.5%和9.1%，2011年的整体经济增长率是9.2%。截至2012年3月份，中国经济增长率下跌至8.1%，即将步入“8”时代，有人甚至估测“7”时代也不无可能。

在出口低迷的情况下，政府只好把希望更多地寄托在扩大国内投资和刺激国内消费上面。国内投资率一直以来稳中有升，尽管政府的比重要大于私人，但国内投资一直是拉动内需增长的最有力的一驾马车。受各种综合因素的作用，中国居民储蓄率逐年升高，对应的消费率在逐渐下降，尤其是农村消费市场始终发展不起来，成为阻碍内需增长的重要原因之一。为此，政府为实现经济的健康增长，采取了诸多措施政策，比如通过各种方式增加农民收入，减少农民税负，以及建立健全农村医疗养老制度等，旨在搞活农村消费市场，提升农民的消费需求，进而拉动整个国内需求，实现经济稳定增长。

本文在对政府的政策措施的细心研究下，从收入再分配的角度出发，分析了在政府主导下，农村消费需求增长效果不佳的原因，并给出政策建议。……