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应对绿色贸易壁垒的新思路

2012-08-15

中国商论 2012年18期
关键词:贸易壁垒国际贸易贸易

在国际贸易保护多样化的背景下,许多国家不断出台各种贸易保护措施。因此我国作为世界第三贸易实体和第二大出口国就成为国际贸易摩擦的主要对象,在国际贸易交往中的中国企业,在产品出口方面都面临两道关隘,一是“反倾销”,一是“绿色壁垒”。 “反倾销” 是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售从而达到占领国际市场的意图,此种附加税称为“反倾销税”。 据了解,仅2009前3季度,就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查,其中包括57宗反倾销调查。例如近日美国商务部宣布对中国进口光伏产品反倾销调查的初裁结果,认定中国向美国出口晶体硅光伏电池及组件存在倾销行为。我国应诉光伏企业将被征收最高31.22%的关税,不应诉企业将被征收249.96%的惩罚性关税。然而从战略角度看,“绿色壁垒”是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。对中国产品出口的制约作用已经大大超过“反倾销”,成为我国出口产品走出国门的最大阻力。

1 绿色贸易壁垒对我国国际贸易的负面影响

绿色贸易壁垒在设置贸易障碍中具有名义上的合理性,形式上的合法性,又有内容上的广泛性、如绿色关税、环境配额、环境许可证、绿色补贴、绿色标签、绿色包装等形式多样化。

绿色贸易壁垒对我国国际贸易的负影响,主要体现在贸易限制的主观性,发达国家已经经历了从经济发展到社会发展再到环境保护的周期。而对发展中国家来说,目前正处于工业化和城市化快速发展阶段,既面临消除贫困、调整经济结构和向绿色经济过渡的艰巨任务,又受到能源、资源和环境因素的制约。历史的差距使发展中国家与发达国家不能站在同一起跑线,国际贸易中制定的标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,需雄厚的资金和先进的技术、提出过高标准,势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。借“绿色经济”之名行“绿色壁垒”之实,危及发展中国家的发展机会,使我国出口产品的成本大量增加,进而在实质上削弱该类产品的国际竞争力,在国际市场竞争中处于不利的地位,使我国产品出口增长速度降低。有些产品甚至被迫退出国际市场。

绿色贸易壁垒往往会产生连锁反应。会加大企业风险,目前社会分工精细,完整的产品许多生产部门共同完成的,一旦生产链中一环节受到绿色贸易壁垒的制约,致使整个链条断裂,风险接踵而来,在国际贸易中出现“多米诺骨牌”效应。

2 在绿色贸易壁垒的正面影响中建立新思路

以开放的视角、哲学的思辩对绿色贸易壁垒进行反思可发现绿色贸易的思路与价值观挑战了我国国际贸易的传统思路,给我们带来了新思路和新的机遇。

(1)绿色贸易壁垒有利于提高我国出口产品的质量和技术含量。在充分了解发达国家的技术标准后,首先肯定它的价值。“绿色技术标准”有助于一个国家提高产品质量管理水平。因此,我们应当尊重这些技术标准。在全球化提速开放时代,我们应该了解和遵从在国际社会通行或被大多数国家认可的游戏规则,在绿色贸易壁垒中主动寻找自己的生存策略。我们是发展中国家,最忌讳的就是树立太多的对立面,一味强调自己的价值观,对有合理成分的标准进行拒绝和排斥。针对绿色贸易壁垒我们显然应该保持平常心,把压力变动力,并在此基础上产生新的飞跃。从而有利于提高中国产品的出口竞争力和企业声誉。

(2)在国际环保公约,环境标准的影响下,我国认识到环境在经贸工作中现实意义。绿色贸易促使我国的环保意识空前加强。发达国家对进口产品的安全健康标准的要求以保护人类健康和安全,保护动植物的生命和健康,保护生态环境,防止欺诈行为,保证产品质量而采取绿色技术标准、绿色技术环境标志、绿色包装制度以及绿色卫生检疫制度等措施。对我国有很大启发,“注重生活质量,营造绿色文明”把保护有限资源、环境和人类健康统一起来的思路值得我们借鉴。如果把这种举措落实在国内贸易市场将有利于保护消费者利益,严格制度,抵制唯利是图的不法行为。 联系我国内食品行业由于监管不力,又无严谨检测手段,致使2006年苏丹红、2008年三聚氰胺、2009年瘦肉精、2010年地沟油、2011年染色馒头、2011年牛肉膏、2011年毒豆芽、2011年塑化剂、2012年皮鞋胶囊、2012年人造猪耳、2012年 “农残”茶、2012年甲醛白菜等有害物质层出不穷,严重损害消费者权益。我国对企业的产品安全健康标准和质量等各方面也应借国际贸易中绿色食品的浪潮而加强管理, 可借助“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等观念提高我国管理水平。这最终是有利于维护消费者的安全和人身健康。

(3)绿色贸易促使我国产品质量评审制度有了新的飞跃,面对绿色壁垒不能怨天尤人而要奋起直追,迎接挑战。不能因为发达国家技术标准高而掩盖自身的不足, 既然质量体系认证和评审制度已是非关税壁垒的主要手段,欧美发达国家在世界获证企业已达几十万家。我国要寻找被世界接纳的途径。不能期望世界会因为中国的拒绝或者反对而对现有的评价标准降低或进行结构性的修订,中国只是国际大家庭中的一员。过分地强调自己价值标准的特殊性,指责别人的标准,是很难融入一个群体被大家接纳的。我国为了使企业冲破技术壁垒采取了积极进取的态度也成立了专门的认证机构,目前中国国内获得CNAB认证已有3000家企业,中国在食品行业中又广泛建立了关键控制点危害分析制度等,为突破TBT作出了贡献。

(4)站在另一角度,绿色经济是实现可持续发展的重要手段。发展绿色经济,能够促进经济发展、社会进步和环境保护的良性互动,对于消除贫困、调整经济结构等具有积极意义。这已成为国际共识,每年国际市场需要大量的绿色产品,为我国企业开辟了广阔的绿色市场,我国面临抓住机遇创新出口模式的新契机。在思路上更加突出绿色理念和内涵,根据国际劳工组织和联合国环境规划署发布的报告,全球经济向绿色转型过程,将创造6000万个新的就业岗位。开发绿色产品和技术,发展环保服务培育有特色的国际服务贸易企业,大力发展旅游、文化、运输、服务等产业。在多元化的世界中,我国正在创造出口新模式。

(5)绿色贸易壁垒这种经济现象是十分复杂的,它既有经济理论依据又有现实必然趋势二者又因历史差距充满着悖论:它既有发达国家对发展中国家的歧视性又有使全球经济持续发展的合法性,既有发达国家故意贸易限制的主观性又有促进环保发展的客观性。在矛盾中求进取,这是经济理论需要突破的契机,是既对发达国家也对发展中国家提出的难题。怎样使二者兼顾,扬长避短,达到双赢是最理想的状态。坚信发达与发展国家在磨合中会共同促进全球经济发展。

[1] 刘光华.略论“绿色贸易壁垒”对我国企业发展的深远影响[J].商场现代化,2010(3).

[2] 杨亚捷.构建我国绿色关税制度的若干思考[J].经济界,2010(5).

[3] 沈静芳.浅谈绿色贸易壁垒的影响即对策[J].湖北成人教育学院学报,2010(3).

[4] 王红梅.绿色贸易壁垒对中国贸易与环境的影响及对策[J].南京工业职业技术学院学报,2004(2).

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