走向善治的变迁:滕头村村庄治理三十年——以奉化市滕头村十七个村规民约为视角
2012-08-15陈亚通
治理研究 2012年2期
□ 陈亚通
滕头村隶属于浙江奉化市。在全国众多以“农村工业化”为特征的明星村中,滕头村以其“生态”名片,独树一帜。滕头村的发展肇始于1965年的“农业学大寨”,全村人在书记傅嘉良带领下奋力改土造田,为滕头发展奠下了第一块基石。改革开放后滕头村实现了真正的腾飞,通过旧村改造、兴办企业、发展三产,较快地实现了由温饱到小康,由小康到富裕的发展。“全球生态 500佳”、国家“AAAAA”级乡村旅游点、全国首批文明村、中国十大名村、上海世博会全球唯一入选乡村、“世界十大和谐乡村”,这样一直可以开列下去的诸多荣誉是滕头村标杆地位的见证。
在对明星村的研究中,媒体和学界多聚焦于解码明星村的成功秘密和经验,集体经济、产业发展、政治型乡村能人等是关注焦点,对明星村的村庄治理则相对关注不够。同时,这种立足于“结果”来找“原因”的思路,也可能会遮蔽村庄发展和治理过程中的一些和“成功叙事”不相符合的诸多信息。而不同时期的村规民约,作为特定背景下产生的不可更易文本,其中承载的诸多内容,为我们更准确把握村庄治理变迁,提供了有效的观察窗和切入口。
一、滕头村村规民约内容及其形式的演进
迄今为止,滕头村村规民约共有五个版本,十七件①从1985年滕头村的村规民约的表述来看,把1985年版的村规民约定为“修改稿”,由此可见,在1985年之前滕头村就已有村规民约,但具体内容由于资料保存不善而不可考。。其中包括1985年、1990年、1993年、1994年、2003年五个不同时期的《村规民约》。……
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