文/温 珂 宋 琦 张 敬

1 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190

2 中国科学院人事教育局 北京 100864

1 引言

当今世界，综合国力的竞争越来越集中体现为科技创新的竞争。科技创新的基础和物质条件是科研基础设施。自20世纪90年代以来，顺应知识经济和全球化竞争的新趋势，各国政府愈发重视科技资源的高效利用，把科研基础设施的投入与合理配置提升为国家战略[1]。

科研基础设施，顾名思义，即为支撑科研活动的基础设施。据《汉语大词典》，基础，原指建筑物的地下部分，墙基为基、柱墩为础，喻指事物发展的根本或起点；设施，指为某种需要而建立的机构、系统、组织、建筑等。在英文中，基础设施的表达为Infrastructure，Infra是拉丁文，意为“在下部”，Structure为“结构”，二者结合起来即为“底层结构”，意为“一个国家或一个组织保持运行所必需的系统或结构”[2]。因此，科研基础设施可以理解为保障和促进科研活动而建设的基础性的系统或结构，其内涵应包括两个基本要点：一是科研基础设施的（准）公共物品属性；二是科研基础设施不仅包括物质和信息系统，而且包括依附于这些有形物质上面的无形服务。

科研基础设施因其（准）公共物品属性，各国政府都把促进科研基础设施共享作为一个重要的政策目标，随着投入规模的增加，共建共享将成为必然发展趋势。从科学技术自身的发展来看，为应对全球气候变化和健康等人类共同面临的问题，也要求知识的融合发展、科研设施的共享。……