杨 杰 于 超 张红囡

实施村务监督委员会制度的现实困境及其应对策略

杨 杰 于 超 张红囡

落实省委、省政府关于年底前全省所有建制村都要建立村务监督委员会的要求，是全省各基层政府及相关部门面临的一项重要任务。落实村务监督委员会制度尚有诸多问题急需破解，要健全法制，严格实行党政分开，明晰各方权责，加强培训，保障村务监督委员会制度顺利实施。

村务监督委员会；困境；策略

为进一步推动村务监督委员会制度在我省“安家落户”,山东省委、省政府在今年下发了《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》(以下简称《意见》),要求年底前全省所有建制村都要建立村务监督委员会。由于村务监督委员会制度尚处于实施的初始阶段,在实施起来往往会面临诸多“困境”。加强对村务监督委员会制度实施面临“困境”的研究,有利于发现突“困”对策,保障村务监督委员会制度顺利实施。

一、村务监督委员会制度概述

(一)村务监督委员会制度概念及特征

村务监督委员会制度是指依法由村民选举产生的代表组成委员会,专门对村民主决策、村民主理财、村务公开等村级自治事务和村级党组织、村委等相关组织及其成员依法履职情况进行监督的制度。村务监督委员会制度具有以下特征:

1.自治性。村各监督委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,因此,村务监督委员会属于保障村民自治的组织,其职责行为是自治权利的一部分,具有自治特性。……