王艳艳

创新流动人口管理体制积极建设和谐街道
——以济南市市中区十六里河街道办事处为例

王艳艳

胡锦涛总书记在今年2月份省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出了要加强和创新社会管理。就当前要重点抓好的工作提出8点意见,其中第3条就是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策。为了更好地领会和贯彻党中央的决策,本人在挂职期间就挂职地区的流动人口问题进行了深入调查研究和思考。

一、十六里河街道流动人口、出租房屋管理的基本情况

十六里河街道办事处辖区面积44.7平方公里,省道103线纵贯南北,南外环和绕城高速横穿东西。办事处辖3个管理区,16个行政村和1个居委会,总人口9.1万人,其中常住人口4.1万人,流动人口5万人。

十六里河街道办事处是济南市最大的流动人口聚居区,特别是英雄山路的东河村和西河村。这些人大多是携家带口在此居住,他们大多文化素质不高,从事艰苦的体力劳动,处在社会的底层。这些流动人口的管理由所租住房屋所在村的村委会负责。所以说对于这一部分人口的管理是一个重点,也是一个难点。

全街道目前出租房屋数量巨大,在出租房屋当中绝大多数为私人自建房屋。还有一点需要说明的是近年来鲁能领秀城、外海蝶泉山庄等高档小区相继入住居民,使得街道的新增人口急剧增加,一定程度上也增加了人口管理的难度。……