潘墨涛

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨150080）

政府应急资金效益评估几点思考

潘墨涛

（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨150080）

在政府财政体系中，应急资金发挥着“救民于水火”的作用。但是，由于我国应急经验不足，在应急资金效益评估方面还存在不少问题，可以采取以下方法进行解决：政府应急资金专款专用、一事一评，效益评价与效益审计相分离，构筑动态的评估标准体系，培育全面而灵活的评估理念。

政府应急资金；效益评估；一事一评；效益审计；标准体系；评估理念

在政府财政体系中，应急资金所占份额不大，但有着特殊地位，发挥着“救民于水火”的主要作用。因此，对应急资金效益进行评估相当重要。客观地讲，由于我国应急经验的不足，在应急资金效益评估方面还存在不少问题，需要寻找切实可行的方法加以解决。

一、政府应急资金专款专用，一事一评

我国政府应急资金体系呈现分散性、临时性及资金来源多元化的特征，严重影响着应急资金的使用效率，因此，应力求做到突发事件面前政府应急资金专款专用、一事一评。

首先，分散性是世界各国政府应急资金体系均有的特点。这种分散性的应急体系可以充分放权于关键部门和当事地区政府，保证应急资金的使用及时有效，并对风险做到最大化的分散与规避。但是，这种分散性体系却对应急资金效益评估工作设置了一定的障碍。在我国，对政府应急资金使用的统计职责分属于各个部门、各级政府，而各个部门、各级政府因其职权范围所限不可避免地存在重复或空白处，导致汇总的应急资金效益评估信息难免出现疏漏和重复计量的状况，这对获取准确的应急资金使用信息无疑是个巨大困境。……