中共运城市委党校课题组

（中共运城市委党校，山西运城044000）

农村土地流转存在的问题及破解之策
——以山西省运城市为例

中共运城市委党校课题组

（中共运城市委党校，山西运城044000）

加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择，有充分的理论、实践及法律政策依据。当前制约农村土地流转的因素包括：土地流转理念不到位、土地产权不明晰、流转形式缺乏引导、市场机制不健全、城镇化发展滞后等。因此，为了进一步加快土地经营权流转，需要解放思想，树立正确的流转理念，增强流转信心；深化土地制度改革，明晰土地产权，确保流转灵活性；发挥政府职能，创新流转形式，夯实流转基础；健全市场机制，建立流转载体，保护农民权益；加快城镇化建设，调整产业结构，促进农村劳动力转移。

农村土地流转；必然性；制约因素；建议

农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，拥有农村土地承包经营权的农户将土地使用权（经营权）从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权（经营权）的流转。在坚持农村土地政策长期稳定的前提下，要激活农村土地要素，加快推进现代农业跨越发展，土地流转便成为解决农村土地问题的核心。山西省运城市是我国中部地区的一个农业大市，系统总结其土地流转中的经验和教训，对规范农村土地流转有一定的借鉴意义。

一、农村土地流转的必然性分析

加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择，有充分的理论、实践及法律政策依据。……