郭文泽

(中共瓦房店市委办公室综合科，辽宁大连116300)

近年来，我国在科技立法和政策制定方面取得了明显成效，基本上实现了有法可依，科技法律体系已初步形成。但是随着我国经济社会的迅猛发展，科技立法与政策制定已经不能适应形势发展的需求，必须进一步健全和完善。

一、国外科技立法和政策制定的概况

1．美国。美国是世界科技大国，无论科技研发的投入还是科技成果的产出都位于世界前茅。美国非常重视科技立法和政策的制定，其一切科技活动都有法律依据。美国国会于1976年通过了《美国国家科学技术、组织和重点法》，标志着美国科学技术进步基本法的诞生。该法确立了尊重知识、尊重人才、加大科技研发投资、加强政府宏观调控科技进步工作的基本原则，对科学技术在国家发展中的重要地位给予了充分肯定。在已建立相对完善的科技法律法规的基础上，美国政府还制定了一系列的配套制度和措施，构成了一个操作性很强的推动科技创新的政策体系。美国还通过法案形式支持国家实验室和高等院校转化其科研成果。美国科技立法有几个特点:与时俱进的科技立法政策;注重对科技前沿领域的法律保护;政治上的大力支持;雄厚的资金保障［1］。

2．日本。日本通过有效地引进、消化吸收和改进外国开发的先进技术，建立了自己独具特色的高效率生产体系，但是日本的这一战略受到其他发达国家的谴责，他们抨击日本“只是把外国出现的创造性科研成果拿来作为技术进行加工”。……