杨雪蕾

（合肥市财政局，安徽 合肥 230071）

自2006年以来，伴随着大发展、大建设、大环境的推进，我市的投融资体制经历了一场变革，通过构建全市投融资管理体系、归口全市政府债务管理、做大做强政府投融资平台、多元化开展平台融资、加强县市区投融资指导，我市的投融资工作为全市城市基础设施建设提供了充分的资金保障，现代化滨湖大城市建设取得了辉煌成果。然而，随着国际、国内经济和金融形势的变化，政府投融资工作面临着新一轮的挑战。“十二五”期间，区划调整后的合肥承担着更大区域范围的建设任务，城市道路建设、轨道交通建设、环巢湖生态示范区建设等又一批重大项目正有序推进，市本级以及各县市区、开发区建设发展任务艰巨，现有的投融资体制如何在新形势下保证城市基础设施建设的资金需要已成为各级平台面临的一个重要课题。

一、合肥市投融资平台运行现状

（一）我市平台概况

2006年，我市确立了以建投集团为市本级政府基础设施建设主要融资平台的投融资管理模式。通过整合资源，注入优质资产，平台的融资能力得到极大提升。2007年底，我市各县区政府也分别组建了适合自身建设发展需要的政府融资平台，2011年区划调整后，我市共有政府融资平台40家，其中，市本级（含开发区）18家，县区22家，大多平台承担着基础设施等公益性项目融资任务。

（二）当前融资政策形势

2009年以来，国务院、国家四部委（财政部、发改委、人民银行、银监会）以及中国银监会相继出台相关政策，对地方政府融资平台不断进行清理规范。……