陈成锋

（中国水利水电第十二工程局有限公司，310004，杭州）

安全管理如果在水电工程建设中长期得不到重视，企业安全责任主体地位得不到体现，安全事故就可能频频发生。水电工程安全事故的发生不仅造成巨大的经济损失，而且也造成了大量人员伤亡，严重影响社会的和谐稳定。安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及整个社会公众的利益。重视和提高安全管理水平，既有助于实现项目的整体目标，也兼顾了社会利益，体现社会对水电职工人身安全和健康的关心以及对人权的尊重。因此，把安全管理作为水电工程项目管理的控制目标之一，是对传统三大控制目标的有效补充，丰富了水利水电工程项目管理的科学内涵。

一、水利水电工程项目安全管理存在的主要问题

目前，水电行业安全事故发生原因可以归纳为四种，即人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件以及安全管理水平的状况，其中，对人的管理是重中之重。从水电工程项目发生安全事故的类别来看，主要有机械伤害、坍塌、高处坠落、触电等十几种。对其类别加以分析不难发现，安全事故的发生往往是由多种原因共同引起的，仅仅由一种原因引起的安全事故几乎是没有的。在这些事故发生的诸多原因中，人的因素是水电工程伤亡事故产生的主要原因。人具有不安全行为，表现为安全意识差、行为不规范、技术水平差、应变能力差等。……