张一申

（福建省泉州市水利局，362000，泉州）

福建省泉州市在水利部水资源司和省水利厅的直接指导下，按照实行最严格水资源管理制度的要求，从管理体制、工作机制、信息系统等方面入手，进行了水资源综合管理改革的有益探索与实践。

一、改革水资源管理体制，为实行最严格水资源管理制度提供体制保障

2010年10月，泉州市率先进行水资源管理体制改革，成立由市长担任主任、分管水利的副市长担任常务副主任、23个市直属部门以及13个县（市、区）政府分管领导组成的泉州市水资源管理委员会，作为全市水资源管理议事协调机构；委员会下设水资源管理办公室，承担市水管委日常工作，负责全市水资源的宏观管理，负责实施最严格水资源管理制度，统筹水资源管理中的重大问题，对全市水资源实行统一规划、统一管理、统一调配、统一监控，确保工农业生产和人民群众生活用水需要，确保当出现缺水和水污染等应急事件时能及时启动预案，得到快速高效的处置。

二、创新水资源红黄蓝动态分区管理模式，构建最严格的水资源管理制度体系

1.建立水资源红黄蓝分区动态管理机制

在全面普查掌握全市和各县（市、区）水资源量、用水总量、用水效率、水质情况等水资源现状的基础上，科学确定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的控制指标和红线值。将泉州市13个县（市、区）划分为5个红区、4个黄区和4个蓝区。红区是指水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污考核指标有一个以上超过红线值的区域，黄区是指考核指标有一个等于或接近红线值的区域，蓝区是指考核指标低于红线值区域。……