王忠法

（湖北省水利厅，430071，武汉）

2011年，中央1号文件提出“实行最严格的水资源管理制度”。最近，水利部确定在包括湖北在内的7个省（直辖市）开展加快实施最严格的水资源管理制度试点，标志着实行最严格的水资源管理制度正式启动。实行最严格的水资源管理制度，不仅符合全国的实际，而且，对于湖北来说，具有更强的现实针对性，显得格外迫切，势在必行。

一、实行最严格的水资源管理制度，既是国家的要求更是湖北的迫切要求，刻不容缓，势在必行

湖北既是“千湖之省”，也是“千河之省”，更是“千库之省”，境内江河纵横，湖泊、水库星罗棋布，水域面积广大。湖北也是长江、汉江的“洪水走廊”，水多为患举世闻名。湖北在水多为患的同时，水少成灾、水脏而忧的问题也十分突出。一是湖北的自产水资源贫乏。湖北虽然客水较为丰富，但是，多以洪水形式东流入海，难以利用。就自产水而言，全省人均水资源量1 731 m3，低于全国平均水平，水资源供需矛盾突出。中等干旱年，全省缺水达55.7亿m3，特大干旱年，全省缺水120.8亿m3。二是水资源开发利用方式比较粗放。最近几年全省总用水量达280亿m3，但用水效率低下，全省农田实际灌溉亩均用水量439 m3，高于全国平均水平；全省万元GDP用水量239 m3，比全国平均水平高24%；万元工业增加值用水量224 m3，是全国平均水平的2倍多。三是水污染问题严重。全省长江、汉江干流水质尚好，但沿江城市近岸存在长度不等的岸边污染带，汉江近年多次发生“水华”事件；中小河流水质污染不容乐观，超标（超Ⅲ类）河段长度占评价河长的21.4%，涢水、蛮河、神定河等污染严重。……