李文运

（天津市水务局，300074，天津）

2011年天津市被确定为全国实行最严格水资源管理制度的试点以来，《关于实行最严格水资源管理制度的意见》已由天津市政府办公厅转发；《天津市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》已分别上报水利部和天津市政府待批复；《天津市实行最严格水资源考核暂行办法》已经征求相关部门意见，准备报政府印发执行；天津市水资源管理信息系统实施方案通过水利部审查，可行性研究报告编制完成，市发改委批复后开始建设。2012年全面完成实施最严格水资源管理制度的各项准备工作，2013年在全市范围内试运行，2014年完成试点任务。

一、制度框架因地制宜

1.用水总量严控与出路并存

天津市水资源严重短缺，为保障经济社会发展，包括非常规水源的多水源供水格局已基本形成。外调水是城市的主水源，总量受国家分配指标控制；地下水是城市的补充水源、农业的主水源之一，由于缺水长年超采；当地及入境地表水水质较差，只供农业、生态利用；再生水和淡化海水近年蓬勃发展，增加了天津市水资源总量，逐渐成为城市补充水源。结合天津多水源特点，在用水总量控制制度中，在按要求对地表水、地下水和再生水三种水源的用水总量和分量控制的同时，增加了外调水和深层地下水的控制，使总量控制更加严格。同时积极引导和鼓励使用海水淡化水，给发展较快总量指标不能满足需水的区域找到出路，保障经济快速发展。……