邓光伟

（富顺县水务局，四川 富顺 643200）

1 农村水利建设存在诸多问题

1.1 建设标准偏低，老化严重

现有水利工程大部分修建于20世纪五六十年代，排灌标准低，功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出；又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。

1.2 农田水利基础设施条件差

尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50、60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修和管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化，大型灌区骨干建筑物的完好率不足40%。相对于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。

1.3 保护意识淡漠，疏于管理

由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较严重，众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

1.4 重经济轻水利，投入不足

随着农业生产经营体制的变化，对农村小型水利建设的重视程度和投资、投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革后，投资、投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步入低谷。……