梁 皓

（山西农业大学资源环境学院，山西 晋中 030801）

1 引言

近年来，随着社会经济的不断发展和城镇化水平的提高，各地区对建设用地的需求呈现出了迅猛发展的趋势。为了解决城市发展用地问题，各级政府在综合平衡各方利益的前提下，积极开展了土地征收工作。但是，由于我国土地征收制度体系的不健全和我国经济发展水平的不平衡，导致在征地过程中矛盾频发，群众上访数量大幅增加，严重影响了社会的稳定和经济的发展。据调查，农民上访事件中四成是由于土地征收引起的，而隐藏在这一现象背后的一个现实问题就是征地补偿标准偏低。如何使补偿标准既能维护农民的合法权益又能体现被征土地的实际价值，不仅是当前也是今后征地补偿标准研究领域的一个重点。

2 河津市当前补偿标准测算方法及其可行性分析

2.1 河津市当前补偿标准测算方法

当前，河津市的征地补偿标准主要是通过年产值倍数法确定的，现行制定的标准年产值倍数法可以追溯到建国初期。1953年12月5日，国家出台了《政务院关于国家建设征用土地办法》，其中规定：“妥善安置被征地者才能举办项目，土地补偿费以最近2～5年产量的宗旨为标准；如有公用地可以调剂，则调剂土地不给农民迁移补偿费。”1958年，为了推进国家的工业化建设，修改了《国家建设征用土地办法》，由原来的3～5年产量总值降至2～4年的农业总产值，并鼓励集体农民无偿“献地”。1982年第二次修订的《国家建设征用土地办法》明确了征地补偿费的范围。……