何家德，张 攀，何赛梅

（1.云南省宣威市来宾镇农业综合服务中心，云南 宣威655402；2.云南省宣威市东山镇农业综合服务中心，云南 宣威655408；3.云南省宣威市格宜镇农业综合服务中心，云南 宣威655408）

1 引言

宣威市地处云南高原东北部，为云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带，境内河流以老官营梁子、分水岭、公鸡山岭脊为界，分属长江水系和珠江水系。境内沟壑纵横，形成深切割地貌、河流冲积坝地貌、喀斯特地貌、中切割中山地貌等类型。20世纪80年代初森林覆盖率仅为27%，许多地方“有山无树，有沟无水”，水土流失日趋严重，每年相当于有一万亩耕地的耕作层被冲走，仅1986年6月发生的一次特大洪灾，就给该市造成直接经济损失5000余万元。沉痛的教训，惊醒了各级领导及广大群众，使人们充分认识到了“兴农必治水，治水必兴林”的道理。如今，该市森林覆盖率超过51%，2000年被全国绿化委员会命名为全国造林绿化百佳市。

2 宣威市森林分类经营及公益林建设现状

宣威于1999年1月开始进行森林分类区划，全市总林地面积465.2万亩，划定生态公益林303.5万亩，占65.2%，划定商品林161.7万亩，占34.8%。

2004年国家级公益林区划界定，公益林和商品林比例进行了调整，调整后宣威市公益林面积为279.6万亩，占60.1%，其中防护林278.3万亩，特用林1.3万亩，按权属分，国有2.3万亩，占0.8%，集体277.3万亩，占99.2%。公益林中，国家级公益林面积144.951万亩，占林业用地面积的31.2%，占公益林面积的51.8%，其中：国有1.1万亩，占0.7%，集体143.851万亩，占99.3%；地方公益林面积134.649万亩，占林业用地面积的28.9%，占公益林面积的48.2%。……