郑丽庄

（中共宁德市委党校 福建 福安 355000）

从世界趋势看，一般城市化的过程中，大城市和小城市的关系开始是二元结构，大城市发展和小城市没关系，是一种割裂的发展。到了一定阶段逐渐演变成大城市和小城市融合发展，实现一体化。为适应这种发展趋势，今年3月，福州、莆田、宁德三地签订《构建福州大都市区、推进福莆宁同城化发展框架协议》。框架协议确定近期目标：2013年福州大都市区框架将初步形成，福莆宁同城化取得实质性进展；远期目标：至2015年福州大都市区框架将基本形成，福莆宁同城化初步实现。作为经济还不发达的宁德，将如何应对这种发展趋势呢？

一、大福州背景对宁德政府管理提出新要求

协议实施后，福州、宁德、莆田将联合打造旅游精品线路，三地人才今后将实现同城化，三市出租车将跨市联运，同时三地实现区域医保实时结算等。因此，宁德、莆田将通过与大福州的很多产业关联，进行人口、物流、市流、资金流的联系，从而实现融合发展。这就对宁德政府管理提出了新要求。

（一）对政府管理理念的要求

政府管理理念直接决定着政府管理的成效，观念上的分毫之差，往往导致管理结果上的千里之别。受传统政府中心主义的影响，当前某些行政活动仍习惯于以自我为轴心，将公众个人和社会组织自主活动的空间限制在较小的范围内，忽视了更多数社会公众的实际需要。大福州辐射范围内各城市功能既有竞争性，又有高度的互补性、联动性。……