宋黎磊

上海以城市作为公共外交的主体思路已经突破了国际友好城市这一地方政府开展公共外交的最初形式，但是还存在很多不足和问题，需要从观念、机制、行动和国际经验比较四个角度出发进行大胆尝试，增强对外开放的系统性，突破开放的“部门化”“碎片化”，彰显上海城市软实力即公共外交影响力。

城市开展公共外交已发展成囊括政治、经济、文化、科技、教育等多项内容的“综合外交”。公共外交的能力和水平往往是一个城市软实力的重要体现。上海的公共外交是指上海市政府配合国家公共外交战略，民众参与，提升国际公众对上海的经济社会文化发展认知，即上海国际化大都市形象推广系统工程。

上海开展公共外交的现状与问题

上海以城市作为公共外交的主体思路已经突破了国际友好城市这一地方政府开展公共外交的最初形式。上海现有国际友好城市70个，国外领馆62个，2012年上海公共外交协会成立以来,积极促进国际间文化交往,如先后与芝加哥和休斯敦市政府签署了“交换播映城市形象片”的备忘录。组团参加意大利米兰上海周的活动等。此外，上海公共外交协会还积极加强与国际智库间的交流,拓展与上海文广传媒上海外语频道等媒体合作,做大做强公共外交平台、拓展对外传播空间。但是客观而言，上海的公共外交无论在行动还是在理念上都处在起步阶段。虽然世博公共外交的效应有所显现，但是上海市在世博之后借力、造势，提升上海城市国际影响力的效果还不明显。……