□建水县农经站 654300 楚福建

土地是人类生存的基础、是经济增长、社会发展的源泉、是农民参与社会发展，分享经济成果的重要途径。近几年来，随着工业化、城镇化建设步伐的加快，工业用地、城市建设用地逐年增加，农村耕地面积逐年减少，出现了严重的人增地减现象。失地农民的生存发展问题已成为人们广泛关注的热点。

1 失地农民的生存现状

1）建水县县情。建水位于云南省南部，红河州西北面，距省会昆明198km、州府蒙自78km，全县总面积3789km2，辖6乡8镇、142个村民委员会、1562个村民小组。2010年末有农户12.23万户，农业人口 44.44万人，耕地面积 24333.33hm2，农村经济总收入509466.36万元，农民人均所得4126元，是一个人多耕地少的农业大县。

2）土地征用情况。随着社会经济的快速发展，通(海)建(水)高速公路、鸡(街)石(屏)高速公路、泛亚铁路建设，北部、西部新区的开发和城市规模的扩容及工业园区入驻，大量的农村土地被征用，自2002年以来，先后征占集体土地1757.84hm2。特别是“十一五”期间全县征地1018.04hm2，其中，农户承包耕地504.4hm2。

3）农民失地情况。在工业化、城镇化建设过程中，失地农民在逐年增加。据统计，全县有失地农民16470户、人口61402人，占农业人口的13.82%，主要集中在临安、曲江、西庄、李浩寨、南庄、面甸等乡镇，其中，绝地农民3221户、人口10048人，人均耕地面积低于0.02hm2的农民2656户、人口11860人，失去部分土地的农民10593户、人口39494人。

4）就业安置情况。失地农民主要靠外出打工，本地安置主要从公益性岗位着手，先后安置失地农民就业108人。其中，工业园区30人，环卫站40人，绿化队30人，公安局6人，南庄镇政府2人。……