李晖

摘要：农村公共物品的提供是对农村稳定和农业发展以及提高农民生活水平的一种保证，也是我们在现阶段建设社会主义新农村过程中的一个重大问题。本文从公共物品提供的理念出发，试图对制度背后所支撑的理念进行一些分析，通过用一些理念的创新来对农村公共物品的提供有更深一步的思考，这其中包括公正理念，政府理念，治理理念，追求效能理念，责任与风险理念。

关键词：公共物品;理念;创新

1.公共物品的定义、分类

1.1公共物品的定义

农村公共物品的提供是指通过谁来出资来进行生产供给。根据萨缪尔森在《公共支出中的纯理论》中将公共物品与私人物品区分开来并开始正式使用公共物品，公共物品是指每个人的消费对这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。公共物品的三个基本特征：效用的不可分割性，消费的非竞争性和收益的非排他性。我们所说的农村公共物品是指农村地区，农村或农民生产，生活所需的具有一定的非排他性和非竞争性的物品和服务。与我国农村实际相联系，农村公共物品就是指为了满足农村的物质和精神的生活需求所提供的公共物品与公共服务。

1.2公共物品的分类

农村的公共物品主要是用来满足农村公共需求，受益者是全部农村社会。农村公共物品主要分为三类：一类是全国性的纯公共物品，包括公共秩序的维护，生产和生活基础设施建设；……