孟耀

摘要：地方政府间加强经济能级合作推动区域协调发展，是在深入贯彻落实科学发展观大背景下研究十七大后的我国行政管理体制及制度创新安排，构建区域协调互动发展机制的一个新视野。由于经济发展不平衡规律的作用，区域经济发展表现出有重点的推进态势。如何打破地方保护主义，运用组织和制度资源去引导生产要素跨区域合理流动，塑造区域整体优势，推动区域经济协调发展，已经成为当前地方政府管理经济所关注的热点之一。建立地方政府间经济能级协调合作机制并确保这一机制的有效运转，地方政府在各自的范围内进行有效的体制及制度创新是问题的关键在。

关键词：地方政府；经济能级合作；区域经济协调发展；体制及制度创新

经济全球化和区域经济一体化是当今世界改变经济政治格局的大趋势。目前，全国区域经济已进入到协同发展的新时期。随着中国加入ＷＴＯ、对内对外开放和市场经济体制的初步确立、全面树立和落实科学发展观、统筹区域协调发展，中国区域合作越来越紧密，其范围和领域不断拓展、规模不断增大，形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等重要的经济区域。如何顺应这个大趋势，破除地方行政壁垒，构建全面协调可持续发展的区域经济体系，已经成为当前地方政府管理经济所关注的热点之一。

一、地方政府调控区域经济的原因

（一）地方政府调控区域经济的原因