郭春丽

（国家发展与改革委员会经济所）

中央这两年反复强调，要建立扩大内需的长效机制。理解什么叫扩大内需的长效机制，首先需要明确什么是内需和扩大内需。经典西方经济学教科书没有对内需做出明确界定，而在现实中则有不同的理解。用支出法核算GDP，是标准经济学分析框架中估算内外需求贡献的基准方法，也是理解内外需求的重要依据。这种方法将内需理解为投资和消费，外需理解为净出口。扩大内需是指通过提高投资率或消费率，进而提高内需率。本文按照以上定义和目标来探讨扩大内需的长效机制。

一、扩大内需长效机制的基本内涵

从我国对扩大内需的战略定位及实践经验看，扩大内需的长效机制包括扩大内需与降低外需并重、扩大需求与优化供给并行、扩大内需规模与提高内需质量并举三方面的基本内涵，应以提高内需率、降低净出口率为目标，加快建立内外需求协调发展、投资消费良性互动、消费和投资长期稳定可持续增长四大机制。

1、扩大内需与降低外需并重

扩大内需和降低外需是一个问题的两个方面。2003—2008年上一轮经济增长期，我国内需率持续下降，净出口增长过快是直接原因。以2005—2007年最为突出，内需年均增速（16.1%）远远小于外需（67.3%），与改革开放以来其他时期相比，内外需求增长速度明显不协调（见表1）。货物和贸易出口增长速度比进口大5—10个百分点，进出口增长速度出现的“剪刀差”带动贸易顺差持续上升，净出口率由2004年的2.6%攀升到2007年的8.8%。……