刘克飞，谢 浩

1 智慧城市产生的背景

城市发展的进程不仅体现在城市的工业化水平，还体现在城市的信息化需求与信息化水平以及城市“两化”融合的程度。智慧城市作为城市智慧化进程的高级阶段，着重在透彻感知、全面互联、协同运转、智慧服务等方面，对实现“两化”融合、提高市民幸福指数、提升城市整体竞争力，最终实现和谐社会的建设有着不可估量的作用。面向电信行业，政府主导的智慧城市建设与运营，也为电信运营商创造出合作共赢的大平台，使电信运营商有机会摆脱传统市场的红海竞争，共同发力“两化”融合迸发出的蓝海市场。

（1）应对公共突发事件的需要

随着城市化、工业化的发展，人流、物流的密集，天灾人祸带来的损失往往比过去惨重得多。美国9·11事件、汶川大地震等突发事件再次向人们敲起警钟：人口密集的城市如何才能及时有效地应对突发事件，将损失减少到最低。当前，城市重大公共紧急事件应急联动己经成为政府面临的一大挑战，是智慧城市建设的现实需要。

（2）信息技术的发展和城市信息化的需求

随着信息技术、物联网技术、无线通信技术的迅猛发展，城市信息化已经成为城市现代化发展的主要趋势，成为衡量城市竞争力的一项重要内容[1]。城市信息化对于提升城市的载体功能、整合社会资源功能、配置生产要素功能和加强城市综合管理功能，进而解放生产力有着巨大的作用。智慧城市的建设会更好地实现现代城市“信息集散”的功能，意味着城市功能全面实现智慧化，更好地促进城市的和谐和可持续发展。……