王锦龙

(中国移动通信集团设计院有限公司安徽分公司，安徽 合肥 230031)

0 引言

国家制定宽带中国战略[1]，并在新近印发的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，首次明确提出实施宽带中国工程，提出到2015年，宽带接入能力显著提高，95%的行政村具备宽带接入能力[2]。中国农村宽带建设将迎来超常规发展。然而，从国内目前的宽带建设情况来看，当前建设重点主要集中在城镇区域，只有少数发达省份扩展到乡镇以下经济效益比较好的行政村。占农村主体的中西部欠发展地区的农村宽带建设依然是最薄弱环节[3]。如何有效开展农村宽带规划，促进欠发展地区农村宽带覆盖进程，值得深入研究。

1 规划思路及方法

1.1 宽带规划框架

宽带规划体系流程如图1所示，在总结发展现状、分析发展趋势的基础上，理清各地区宽带发展的不足，结合区域资源环境及发展需要制定发展目标，提出推进方案，确定建设计划及政策措施。

图1 宽带发展规划框架流程

从推进农村宽带均衡发展角度，规划的重点在于如何结合区域经济社会发展情况确定重点扶持区域，制定宽带覆盖目标，选择合适的技术，并结合资金及工程建设能力提出分年度建设计划。

1.2 区域选择及目标制定方法

区域选择及目标制定的基本思路是首先进行各地区信息化发展阶段聚类分析，其次对照发展要求确定农村宽带覆盖优先级，最后是把总体发展目标细化分解到具体区域。

(1) 区……