王 雄

随着现代农业发展进程的加快，农村土地承包经营权流转的作用更加明显，农村土地经营权流转已成为发展现代农业、实现农产品区域化和标准化生产、促进农业增效农民增收的有效途径。如何有效开展农村土地承包经营权流转价格评估，建立土地经营权流转价格形成机制，及时为土地经营权流转双方提供土地流转参考价格，促进土地经营权流转交易公平公正，已成为农村土地流转服务和管理的一项十分重要的基础工作。

一、土地承包经营权的内涵

承包经营权就是承包人（个人或单位）因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。其特征在于：

第一，承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。这就是说，承包经营权的标的，是集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，而不是其他财产。有的集体组织，按承包人承包土地的数量，作价或不作价地分给承包人部分耕畜、农具或其他生产资料，这是附属于承包经营权的权利。

第二，承包经营权是承包使用，收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。承包人对于承包土地等生产资料有权独立进行占有、使用、收益，进行生产经营活动，并排除包括集体组织在内的任何组织或个人的非法干涉。……