(株洲市图书馆 湖南株洲 412000)

图书馆是国家公益性的事业单位，是专门收集、整理、收藏、传播文献资料，供人借阅书籍、报刊，开发信息资源，参与社会教育等的机构。基层图书馆作为图书馆事业发展的基础，在社会发展中有举足轻重的作用。目前，基层图书馆的发展进入了一个非常关键的时期，虽然，在各级各部门的关心支持下，基层图书馆事业取得了一定的成绩，但是，也面临着一些困难和问题。

株洲市现有1个市级公共图书馆5个县级公共图书馆，共拥有藏书91．9万册，从业人员91人，年购书经费78万元(2012年)，馆舍面积16166平方米。株洲地区公共图书馆基本情况如下:

表1 株洲地区公共图书馆基本情况

1 基层公共图书馆存在的困难和问题

1．1 经费不足，严重制约了图书馆事业的发展

经费问题，一直是困扰公共图书馆事业发展的主要瓶颈问题，在株洲地区，同样也不例外。一是经费有所提高但极不平衡。据调查，市、县两级对公共图书馆的投入逐年增长，从2007年的384．2万元，增长到2012年预算的739．9万元，五年间翻了一番(如表2所示)。但是，各县之间的投入极不平衡，攸县图书馆这几年的投入逐年提高，而且幅度相当大，从2008年的36万元，到2010年预算的119万元，增长幅度相当惊人。而茶陵县图书馆、炎陵县图书馆，增长的幅度不大，株洲县图书馆由于还没有实行独立核算，每年的经费少得可怜，2011年，实际到账的经费只有几万元。市、县公共图书馆的经费主要以养“人”的人头经费为主，人头经费占到了整个经费的72．5%。……