忠国强

低标准船舶，特别是老旧低标准船舶是我国水域安全和生态环境的最大隐患。严格而有针对性的港口国检查（PSC）是清除低标准船，确保水域安全与防止污染的重要措施。众所周知，巴黎备忘录地区的欧洲、加拿大，美国和澳大利亚等是世界上港口国监督检查最严厉的地区，20年以上的船舶在这些地方难觅踪影，保证了这些地区的海上安全和环境。在当今中国必定要走向海事强国的同时，这些国家和地区的经验和做法值得我们认真地研究和借鉴。

构建科学合理体制

笔者认为，要想保护我国水域安全首先要借鉴国外细化而完善的选船机制。在欧美国家中PSC检查的共同特点是拥有细化而完善的选船机制，对进出港口船舶进行详尽的风险评估。巴黎备忘录NIR更是将船舶划分为“高风险”、“标准风险”和“低风险”三个等级。并且在全新的信息系统（THETIS）支持下，将所有船舶、船舶管理公司、认可组织（船级社）的风险评估做到了每日更新，即连续36个月的滚动实时评估。另外，相比国内，欧美在船舶历史记录上都有着更为严格地监管。船舶的历史记录都不会因船舶更换船名、船东、管理公司、认可组织和船旗国而中断或更改。借鉴这种做法更可以阻拦低标准船舶投机取巧的途径。

其次，想要构建科学合理的体制还需要对船舶采取严格的黑、灰、白名单制度。许多PSC组织都有类似船旗国“黑名单”制度。在欧洲和美国，对黑名单船旗国旗下的船舶有更严格、更透明的监控机制。……