曹 亮 马卫涛

(1.中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司，四川成都 610017; 2.建设部沈阳煤气热力研究设计院，辽宁沈阳 110000)

随着经济和社会不断发展，我国基础设施建设飞速发展，日新月异。基础设施作为城镇的载体，是城镇生存和发展的最基本的因素，基础设施的水平直接关系到城镇经济发展速度与人民生活水平的提高。近年来，我国基础设施领域所取的成就极大地促进了我国经济的增长、社会的发展和人民生活水平的提高。

1 背景资料

1.1 城镇基础设施的概念

城镇的基础设施一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件[1]。世界银行在1994年的《世界发展报告》以“为发展提供基础设施”为题，考察了基础设施与发展的关系，探讨了发展中国家改善基础设施服务的提供及其品质的方式[2，3]。该报告将基础设施分为两类，即经济基础设施与社会基础设施，并将其定义作了较为科学的界定。经济基础设施定义为“永久性的工程构筑、设备、设施和它们提供的居民所用和用于经济生产的服务”，这些基础设施包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、卫生设施和排污，固体废弃物的收集和处理系统)，公共工程(大坝、灌渠和道路)以及其他交通部门(铁路、城市交通、海港、水运和机场)。该报告将经济基础设施之外的其他基础设施定义为“社会基础设施”，通常包括文教、医疗保健等方面。目前，该定义已经被大部分学者所接受。

1.2 我国城镇基础设施建设现状

改革开放以来，我国的城镇基础设施建设有了较大发展，特别是近几年，基础设施建设速度惊人。……