曾志威 刘伟强 蔡慧悦

1 概述

近年，我国农村公路快速发展，一方面，由于近年国家大兴农村公路的村村通工程，“十一五”时期，我国新改建农村公路186.8万km，其中新增农村公路52.7万 km，农村公路总里程达到350万km。“十二五”(2011年～2015年)期间我国农村公路总里程将达到390万km，建设量急剧增大，同时还具有项目小、分布散、位置相对偏远、参建人员素质较低、参建单位质量意识相对较弱的特点，给当前农村公路的工程质量监督工作带来了严峻挑战。另一方面，农村公路建设将由过去以“量”的增长为主，向“量”“质”并重、以“质”为主的方式转变，相应的监督重点和监督模式等都需要随之转变。

所以我们探讨如何通过创新农村公路的工程质量监督模式，以实现保障或进一步提高农村公路建设质量的目的。

2 现阶段农村公路建设中存在的问题

2.1 目前农村公路建设质量监管中存在的问题

在市场经济条件下，工程承包市场竞争日趋激烈，一些承包商通过较低的价格中标承揽工程，为获取利润，忽视工程质量。一些监理单位也以较低价格获取业务，监理人员业务水平不高，数量投入不够。影响使用功能的质量通病比较普遍，返工修复浪费很大。监督检查过程中，某些项目的履约能力较差，参建单位的履约诚信有待加强，与投标文件相比，大部分项目的参建单位都存在更换主要人员的现象，有的现场主要人员更换率甚至高达100%。此外，参建单位人员素质参差不齐，现场监理对技术规范、监理制度不熟悉;实验室检测人员不具备上岗资格，原始数据随意甚至弄虚作假;一线施工人员中普遍缺乏有经验的专业技工等。……