张传平，聂 静，周倩倩

(中国石油大学经济管理学院，山东青岛266580)

一、研究背景

人类经济社会活动导致的全球变暖已经威胁到人类的生存，这是世界共识。1992年5月22日，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约——《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)，并于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过，且于1994年3月21日正式生效。公约提出了共同而有区别的责任:“发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支持他们履行公约义务所需的费用;发展中国家承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单，制订并执行关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。”公约已成为世界性的全面控制二氧化碳等温室气体排放、应对全球气候变暖给人类经济和社会带来的不利影响、国际社会应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。自1995年3月28日首次缔约方大会的柏林会议，而后每年一次会议，前后历经了日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙、巴厘岛、波兹南、哥本哈根、坎昆、德班等气候大会。特别是1997年12月11日在日本京都会议上，149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》，规定从2008到2012年，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%;2007年12月第13次缔约……