李桂保

(安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠233030)

一 、引言

社会保障支出是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出。其主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四个方面。我国社会保障支出主要由财政社会保障支出和社会保险基金支出两部分组成。其中，财政社会保障支出具体包括社会福利支出、社会保障补助支出、社会优抚与社会救济等项目支出。经济增长是指一个国家或地区在一定时期内产品和实际劳务数量的增加(即人口平均实际产出的增加)。社会保障制度是社会进步和文明的重要标志，作为一项重大的社会公共政策，社会保障制度的设计是为了维护社会的公平与福利。一国公共财政对社会保障的投入水平是反映该国社会保障程度的重要因素。改革开放以来，我国政府不断加大社会保障财政投入，对保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展起到了重要作用。经济决定财政，财政决定社会保障水平，经济是社会保障制度得以建立和实施的后盾，而社会保障支出对经济又具有反作用，社会保障对社会生活的各个层面都会产生广泛而深远的影响，它通过改变受保者的预算约束和福利状况影响个人的储蓄、消费和投资等微观经济决策，进而影响经济运行中的物质资本积累和人力资本形成，不可避免地对经济增长产生影响，而且社会保障也是一国财政政策的重要组成部分，对经济影响越来越大。……