张 妍

我国的航天事业历经五十多年的发展历程，在载人航天飞行、火箭卫星发射、深空探测等领域都取得了令国人自豪、世界瞩目的成就，然而，新的形势、任务和目标又赋予了航天工业新的使命和责任，如何面向用户，科学报价、接受市场的竞争，深化成本管理，已经成为航天科技新发展的必然要求和战略选择。近年来，随着我国综合实力不断增强，航天军工科研经费投入呈现大幅增长趋势，如何合理利用资源，提高资金的使用效率，不仅对航天军工科研生产任务的完成具有保障性的作用，更对航天军工科研单位生存发展以及经济效益的提高起着关键性的作用。

一、航天军工科研项目计价和成本管理现状以及存在的问题

价格因素是航天产品用户除质量性能之外考虑的核心因素，需求部门在质量第一的基础上还会考虑到坚持效益最佳，而成本是价格的基础，是制约和影响产品价格的主要因素。近几年，航天军工单位陆续在开展“成本工程”的探索和实践。航天军工单位面对不同的用户，其科研经费来源也是多渠道，多层次，分类也多样。不同来源经费的管理和核算要求各不相同，差异较大，政策性强，给实际工作带来很大的困扰。

目前的科研经费管理制度体系按预算、使用、管理、处罚等分类，主要由四部分组成：一是科研项目成本价格（经费预算管理规定），目前主要有《国防科研计价管理办法》和《军品价格管理办法》；二是科研单位基本财务管理制度，如事业单位执行《军工科研事业单位财务制度》；……