刘尚高

摘要：面对体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的新形势，信访工作存在不少薄弱环节，排查化解矛盾纠纷的任务十分艰巨。以八家村构建群众信访矛盾化解预警机制的实践为例，结合北京市海淀区实际，可以找出具体对策。

关键词：海淀；信访矛盾；预警机制

中图分类号：F234文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0226-02

一、信访矛盾化解预警机制的基本情况

（一）建立全员覆盖的矛盾信息畅通体系

着眼全局，建立村级信访组织协调制度。本村村委会成立“信访预警处置“工作领导小组，村党总支书记作为一把手是信访矛盾化解活动的第一责任人，对本村开展信访矛盾化解和“信访代理制”活动负总责；分管信访工作的领导为直接责任人，具体谋划本村开展活动的实施细则，狠抓工作落实。加强信访基层基础工作，努力做到五个坚持：坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式；坚持事前预防与事后应急相结合原则；坚持依法管理、分级控制的原则；坚持快速反应、科学应对的原则；坚持内紧外松、内外有别的原则。

立足矛盾预防前移，建立信访信息反馈制度。对全村2 704户居民，以居住单元、楼宇为单位划分为20个片区，明确20名信息员负责矛盾纠纷和群众上访苗头的动态跟踪，并发动党员骨干和思想骨干、积极分子协助信息员负责了解信息，同时将物业公司、地区单位、社会组织的负责人全部纳入信息通报工作的责任范围，实现多方参与、共同负责，信息员和思想骨干按照属地分类、划片的方式，定人定责，每人承包一块自己的“责任田”，努力做到问题第一时间整改、纠纷第一时间化解、信访隐患第一时间消除。……