王军

注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业，目前服务于我国超过350万家企事业单位，行业经营规模、从业队伍、社会影响都不断扩大，成为我国经济社会监督体系的重要组成部分和推进社会管理创新的重要力量。其作为典型的社会组织，呈现出鲜明的执业独立性、产权私有性、人员高知性、行业同质性的特点。这些鲜明特点使我们在注册会计师行业推进党建工作遇到了“谁来干”、“怎么干”、怎样“干得好”、怎样“干下去”等一系列难题。

针对这些难题，中国注册会计师行业党委在财政部党组的领导下，在学习领会中央精神的基础上，坚持从战略上谋划和推进，结合指导开展事务所学习实践活动、行业创先争优活动的实践，充分发挥行业系统优势，从解决开展行业党建工作和推进政治活动最紧迫的问题入手，逐步探索形成了2009年创体制、2010年建机制、2011年强制度、2012年筑网络的“四部曲”战略。其中，创体制重点解决“谁来干”的难题，建机制重点解决“怎么干”的难题，强制度重点解决怎样“干得好”的难题，筑网络则要重点解决怎样“干下去”的难题。四者之中，基础在体制，动力在机制，根本在制度，助推靠网络，四者有机联系，互为支撑，构成整体。体制是基础，没有体制就没有机制和制度，同时，它要服从服务于机制和制度；机制是动力，它在体制的作用下产生，又能产生“自动的动作”的作用，制度和体制都要通过一定的机制运行和发挥作用；……