徐邹华 杨君 朱玲瑶

摘要：造成农村土地闲置的原因很多，不同经济、社会和自然条件的乡镇土地闲置又各有不同。因此，以湖南省的田坪、龙光桥、新安乡、火厂坪四镇为例，通过参与式访谈、问卷调查、实地测量等方式，结合数理统计对四乡镇土地闲置原因进行对比分析。结果显示：经济条件和交通条件是导致四乡镇土地闲置情况不同的主要原因；外出务工是导致四镇土地闲置的典型原因，且是宅基地和耕地闲置的最主要原因；不同乡镇相同地类闲置的最主要原因又有区别，其中，宅基地闲置主要受人口的迁入迁出和住房环境的影响，耕地利用受农业收入和耕地本身自然条件影响最大，教育用地则主要是受生源减少的影响。

关键词：土地利用；闲置土地；闲置原因；农村

中图分类号：F301文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0030-02

土地是人类赖以生存的宝贵资源，闲置土地不仅造成了资源的不合理利用，加剧了人地矛盾，阻碍了社会经济发展，扰乱了城市土地市场，加剧土地市场投机行为，激化土地资源的供需矛盾，还会增加建设用地对农地的侵占，加大农用地尤其是耕地保护的压力，也不利于社会主义新农村建设，更不符合“十分珍惜、合理利用土地切实保护耕地的基本国策” 。闲置土地还不利于村镇规划的编制，不符合《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》中的关于稳步推进农村建设用地整治、加强对“空心村”用地的改造的目标，更不符合城乡建设用地增减挂钩的要求，还会使农田基础设施的价值得不到体现，农业投入浪费，耕地质量和生态经济功能衰退，阻碍社会经济的发展，也会给构建两型社会和建设社会主义新农村带来严峻的挑。……