徐倩 高传胜

摘要：以集体经济体制、“工资加供给”社会福利模式和“能人政治”治理结构为特征的南街村发展模式在成就“红色亿元村”发展奇迹的同时，也引发了争议。包容性发展追求发展的全民性、全面性、公平性和共享性，是一种更具可持续性的新发展理念，可以为此提供新的分析视角。基于此，在肯定其合理成分的同时，也认识到单一的集体经济在调动各方积极性上存在着不足，封闭的、排他性社会福利模式有其弊端，能人政治治理结构在科学决策、民主监督等方面亦蕴含缺陷。改革之完善的方向应该是经济体系更加包容、社会福利模式更加开放、能人政治治理结构更加科学民主。

关键词：包容性发展；南街村；集体经济；社会福利模式；能人政治

中图分类号：C911，F061.2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0028-02

位于河南省漯河市临颍县的南街村以其特有的发展模式创造了中国农村发展的奇迹，由一个小村庄蜕变成目前拥有十几亿固定资产的中国名村。在“班长”王宏斌的带领下，南街村坚持“外圆内方”的治理方针，大力发展集体经济，在实现乡村工业化的同时完成了农业集体化，并以“红色亿元村”享誉国内外。然而，以集体经济体制、“工资加供给”福利模式和“能人政治”治理结构为特征的南街村模式在成就“红色亿元村”奇迹的同时，也引起了社会的广泛关注，甚至还出现了质疑，其中包括曾经扭转乾坤的集体经济是否已经名存实亡，带有“按需分配”特征的福利模式是否能继续维持，能人政治治理结构如何实现能人作用的充分发挥与科学民主决策和监督机制的有机结合等。……