沈刚

我国是一个农业大国，党中央国务院历来高度重视“三农”工作，在强农惠农政策支持下，今年粮食总产量实现“九连增”，连续6年超万亿斤，为保证市场供应稳定提供了坚实的物质基础。同时，粮食消费继续增长，小麦、稻谷平衡略余，玉米供求偏紧，大豆和油脂油料对外依存度较大，稳定国内粮油市场压力增大。从我国国情粮情、国际市场粮食供求形势看，保障国内粮食市场供应和粮食安全的形势复杂、任务艰巨。

粮食流通成本偏高

今年，中央经济工作会议明确了今年经济社会的工作总基调——稳中求进。作为粮食流通主管部门国家粮食局以“稳市场保供给、强产业促发展”为中心工作任务，在依法管粮、维护粮食市场秩序、搞好粮食宏观调控、稳定粮食市场及储备等方面做了大量工作，从粮食流通方面保障国家粮食安全。

但是，粮食流通环节问题正引发严重的资源浪费。九三学社中央今年两会提交的第0181号“关于推进农业流通体制改革”的提案指出，据估算，流通成本在粮食成本中占30%以上，在鲜活产品中超过60%，我国每年粮食流通损耗率高达15%，损耗达2550万吨，比粮食主产区江西省2011年的粮食产量还要多，水果蔬菜损耗率高达25%，而发达国家这两项损耗率仅为1%～2%。

业界估算，每年粮食流通环节费用高达3000亿元，并直接导致部分农产品价格高企。国家统计局5月11日公布的数据显示，4月CPI同比上涨3.4%，其中，食品价格上涨7.0%。

此外，地区供需不平衡也导致农产品买卖困难。……