贾康

财政支持中小微企业的意义不言而喻。

首先，企业数量中的99%以上是中小微企业，是服务对象的大头。第二，中小微企业提供整个社会就业岗位中的80%～90%甚至更高。第三，我国发明专利的70%到80%，是来自中小微企业。第四，GDP指标中，中小微企业的贡献至少要占到60%～70%，甚至更高。第五，政府所取得的税收的50%～60%，有些地方更高，是来自中小微企业。

财政支持中小微企业，当然首先不能回避结构性减税的支持，但仅此还远远不够。

第一，减税了，但是税外的负担变化如何？在某些地方，不能回避的情况是这边强调结构性减税那边强调财政收入的压力，还要“刮地皮”，出现一些不规范的税外负担加重的现象。还存在着乱收费、乱罚款、乱摊派等情况，这是现在“企业负担严重”的情景之一，要靠改革和反腐来解决。

第二，即使税外没有太多的负担，中小企业、小微企业是不是就能如愿做大做强呢？还不行。这些企业需要的是更多的融资支持。这个融资支持要有效地达到他们具体要做的项目上，就是必须在商业性定位的融资体系之外，正面讨论在中国实现后来居上的现代化赶超过程中间，怎么样构建一个可持续的、能够比较充分发挥作用的政策性融资体系。中小微企业的融资是不是需要一个政策性融资机制，这个机制怎么样可持续进行，是无可回避的。

我们必须承认中小微企业融资是一个世界性的难题，对策上必须注重政策性融资机制的打造和财政的可持续支持。……