□周 宇 曲春慧 王 丹

作为粮食商品量多年来雄居全国第一的黑龙江省，粮食总产于2011年达到1114亿斤后，也第一次拔得了全国产量的头筹。但在这辉煌的背后，却是进一步增产粮食的农业资源水土热的利用，已接近于目前条件下耕作技术、经营方式的极限——尤其是水资源利用的极限。如无创新，不仅黑龙江省的稳产不保，增产更是无望。

正在此时，国家启动了支持东北四省区建设高效节水灌溉工程的“节水增粮行动”。

节水增粮行动的背景

近五六年来，国家对粮食安全的关注前所未有。这既源于2007年下半年起，因撒哈拉以南地区因干旱严重减产等多种原因，造成了全球粮食价格的飞涨，全世界有39个国家因饥荒发生动荡，其中海地政府因此而垮台；也与2008年全球金融危机之后，各国政府应对金融危机所采用的凯恩斯经济思想，导致了货币超发引起的通货膨胀。这反映在中国，主要是自2009年起的农产品轮番涨价。

2009、2010年引起全社会普遍关注的最大经济社会问题就是物价。据国家发改委副主任彭森介绍，国务院曾先后下发170余个文件给国家发改委价格司，直指物价上涨。为了控制住事关社会稳定的农产品价格暴涨，那两年政府各部门均作了巨大努力，但效果不佳。当农业经济学的蛛网理论于2010年底在我国失效，最剧烈的物价上涨就发生在当年的4季度时，决策层终于认识到目前的我国农业现状，已不能满足13亿人口的需要。农业的水土热资源中，只有水还有潜力可挖。……