文/肖剑

国外对腐败的零容忍

Zero Tolerance of Corruption

文/肖剑

美国总统奥巴马带着全家和大批随从，坐着空军一号度假11天，假期烧钱150万美元。这一举动使民众和媒体愤怒不已，最近的美国民意调查显示，对奥巴马的支持率不到30%。（图/IC）

腐败的容忍度问题，最近在国内成了热门话题，公众非常关注。

其实，中国共产党和政府对待腐败始终态度鲜明，指出“与腐败水火不容”，“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”这就是对腐败的“零容忍”态度。然而，也不必讳言，尽管“零容忍”，但显然还没有真正做到对官员“芝麻小事”的“无情打击”。

国外特别是大多数西方国家，对腐败也大都是“零容忍”，尤其是对政府高官的监督更严厉，官员的一举一动，往往都会被“小题大做”。

因此，了解国外对腐败的“零容忍”，对我们应该有所启发。

关于门票

2012伦敦奥运会将于当地时间7月27日拉开帷幕。英国民众的欣喜自不待言。然而，也有不“爽”的，那是由于许多热门比赛都一票难求，伦敦市市长鲍里斯·约翰逊也如此。“照理说”，贵为一市之长，弄张门票应该不难，然而，他却真的也“无计可施”。去年6月1日，他就坦率承认“很不幸运地没有抽中”门票，他说，在第一轮门票申请中，他就递交了多份申请，准备购买多张门票供自己和家人观摩比赛。不过，却一张也没抽中。后来还有两轮抽票机会，不知道市长先生是否有好运气。

不过，很显然，即使在自己的“一亩三分地里”，他也不具“天时地利”，要得到一张门票，必须按照“游戏规则”。

德国的政府官员也如此。

2006年，世界杯足球赛在德国举行。这是全球球迷的佳节，也是实力厂商展示品牌的最佳舞台。世界杯开始前，赞助商们便开始向自己的合作方、宣传方等派送门票。有趣的是，许多公司都在信中附上一纸说明，告诉受票者有关德国政府为防范腐败作出的几项规定。规定说，政府部门的工作人员以及职业军人如果未得到上级的批准，不得收受企业赠送的门票。

那一届世界杯64场比赛的307万张门票，差不多有近50万张掌握在各大赞助商手里。此外，还有许多企业购买了大量门票，准备赠送生意伙伴或政府官员。然而，许多官员根本不敢接受这份厚礼，不少人都原封退还，以致有些企业拿着大把的门票却处理不掉，最后又不得不再退回给售票部门。

其实，西方国家对此都有严格的规定。

2010年底，美国纽约州州长帕特森的一则丑闻曝光。原来，是州长先生曾经带着儿子及其朋友和两个助手观看了美国职业棒球的一场比赛，这5张门票是由纽约扬基队赠送的。州廉洁署获知后迅速出击，罚款6.2125万美元（票价5张仅2125美元）——这是因为廉洁署以受贿论处的，自然，扬基队也因行贿被处以罚金。廉洁署还称，“帕特森为纽约州的公务员作出了极不合适的榜样。他的不诚实和不道德的行为与他的州长职位极不相称。”

关于公车

公务用车，在国外都有非常严格的规定，尤其是西方国家，公车的管理和监督十分严密，一旦发现公车私用，便成“丑闻”，“后果很严重”。

因为私用公车而遭遇“悲催”结局的，还真不少。

2008年4月，英国议会对下议院议长迈克尔·马丁展开正式调查，起因是马丁的妻子违规报销了外出购买居家用品时花费的4280英镑出租车费，不少议员反响强烈，纷纷要求马丁下台。“坚持”到2009年6月21日，马丁终于又因与其他646名议员在年薪外领取额外补贴事发，黯然辞职。

2009年7月，德国时任卫生部长乌拉·施密特的公务车失窃，这本算不上多大的新闻，然而，媒体发现施密特的座驾是在西班牙的度假地失窃的，这就成了大新闻，并引发轩然大波，各界纷纷称其为丑闻。后果的确很严重。当时，德国即将举行议会选举，施密特的这一丑闻不仅令她本人政治前途尽毁，连当时她所在社民党的总理竞选人也深受牵连，虽然后者宣布与施密特划清界限，社民党最终还是在议会选举中遭遇历史性惨败。

欧盟总部也十分严格。

2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩就因为公车私用被舆论猛烈攻击。媒体披露称，2009年8月，欧盟的三辆S级奔驰轿车载着范龙佩与妻子、四个孩子以及其中两个孩子的配偶，行驶260公里赶到戴高乐机场，一家子从这里乘坐航班前往加勒比海度假。此后，范龙佩的轿车和司机一直在巴黎等待，直到度假结束，又将他们从戴高乐机场接回布鲁塞尔。

私用公车曝光后，范龙佩不得不认错，旅行的私人花费部分全部由其本人支付，总计约4.2万元人民币，这是按照从出租车公司租用三辆S级奔驰轿车再加上司机的费用计算出来的。

总之，公车私用一经发现必须支付费用，严重违规者还会锒铛入狱。

1995年8月，意大利西西里岛墨西拿市时任市长朱塞佩·布赞卡和妻子外出旅行，私用公车到游船停泊的巴里市港口。2003年10月21日，意大利最高法院最终裁决，他被判6个月监禁。

美国也如此。

2006年12月，纽约州审计长艾伦·赫维西因安排政府职员长期给生病的妻子充当司机，受到调查起诉，被迫辞职，并偿还纽约州20.6万美元。他还不得不承认欺诈联邦政府的重罪，支付5000美元罚款。2007年4月，威斯康星州政府经济法高级咨询师西蒙·勒尔斯驾车上班途中，将等待换乘公交车的妻子捎到其工作的超市。结果，他被罚扣6个月的油耗补贴6000美元，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力资格，“污点”记入个人信用档案。2010年12月，密歇根州国会议员约翰·科尼尔斯因把公车借给儿子使用丑闻曝光，除一再向公众认错，他还向财政部偿还5682美元——实际花费远没有那么高，科尼尔斯是按照最高标准进行估算的，希望这样能确保纳税人不会因此而承受任何经济损失。

当然不仅仅是欧美国家，在亚洲部分国家，公车私用同样“后果很严重”，甚至严重到不得不放弃总理职位。

随着2012年伦敦奥运会的开幕在即，对于伦敦市长来说，要一张热门赛事的门票，也变得“无计可施”。 （图/IC）

2010年8月29日，获得韩国总理提名21天，原本应“踌躇满志”的金台镐，却突然召开记者会宣布放弃总理提名人资格。然而，这一举动并不令人惊讶，原来，他公车私用的丑闻已经沸沸扬扬了数天。记者会上，他承认担任庆南知事期间，妻子曾以个人用途使用公车，还曾让道政府职员到自己家当钟点工。对此，金台镐不断“向国民表示由衷的歉意”，并称辞职是不愿给国政运营带来负面影响。这么一件“芝麻小事”，居然使总理高位付之东流，说起来，确实令人惋惜。原本，出身平民，时年仅48岁的金台镐前途无量。

确实，在许多国家，公车私用是被当做丑闻的，一旦曝光，舆论必定“爆炸”，当事人也必须承担道义、政治和经济责任，不会大事化小，更不会小事化了。

关于度假

法国前总统萨科齐一直被媒体讥讽为“公子哥儿”，批评其生活奢侈，铺张浪费，尤其是与明星妻子布吕尼的奢华度假，广受诟病。报道称，一次，萨科齐从巴黎到圣昆廷花费了42万欧元，又有一次，与布吕尼前往拉斯科岩洞的短途旅行也花费了13万欧元。还有有心人计算过，在一次去艾茵河的两个半小时的旅途中，萨科齐每分钟的花费高达834欧元。

更让民众难以接受的是，萨科齐居然还曾派一个医疗小组乘坐国有的“猎鹰-50”飞机前往乌克兰，给他胃部不适的儿子皮埃尔进行检查并把他带回巴黎。这一趟，花费了纳税人4.2万欧元。

舆论因此称萨科齐对待公款抱有“国王态度”，其“帝王派头毫不逊色于密特朗等前任”。布吕尼也饱受指责，被称为如法国大革命时期恶名昭彰的奢侈王后玛丽·安托瓦内特。

美国总统奥巴马夫妇也多次因豪华度假遭到激烈批评。美国一名政治人物公开谴责奥巴马夫妇：“现在大部分的美国人每天都在勒紧裤带过日子，而奥巴马一家花钱如流水，用人民的血汗钱，过着如同国王王后般的生活！”这名政治人物甚至称奥巴马是“贪婪又自私的政客”，当上总统后就原形毕露。他说，人民原本期待他们分担苦痛，结果他们却拿着纳税人的辛苦钱，去塑造总统和第一夫人的“上流奢华风格”，离人民越来越远。

即便公私兼顾且公私费用分明，如果奢侈，同样要遭猛烈抨击。

欧盟外长凯瑟琳·阿什顿就“领教”过。2011年10月26日，她飞往澳大利亚参加28日在珀斯举行的英联邦政府首脑会议，会期三天。然而，舆论称，从其行程来看，她似乎不是在工作而是在享乐——“享受奢华的五星级酒店水疗之旅”。媒体“还原”了那趟“水疗之旅”：在28日出席首脑会议开幕式后的当晚便急急飞往墨尔本，入住亚拉河畔的五星朗廷酒店，开始“美妙的私人旅行”。她入住的以奢华闻名的水疗套房，每晚费用高达450英镑。31日，在堪培拉会见澳大利亚外长，随后飞往悉尼一家顶级餐厅享用晚餐。“水疗之旅”结束后，又“转战”日本“血拼”。

虽然助手强调，私人旅行的花销全由阿什顿个人承担，但奢侈的“水疗之旅”还是招致一片骂声，批评她的澳大利亚之行纯粹是在浪费时间和纳税人的金钱，英国独立党党魁法拉杰甚至称“阿什顿完全没有必要参加首脑会议，纳税人的钱都被她挥霍了！”

于是，政要不得不小心行事。

2002年，英国时任首相布莱尔去埃及度假。这次度假本可以公私兼顾，“公费旅游”一趟——他要与埃及总统就伊拉克问题进行协商，但他不得不自掏腰包，住进埃及的一套普通公寓。这是布莱尔吸取了教训。2001年，他受埃及政府的邀请，也是来埃及度假，花了埃及的钱，结果引起舆论大哗，最终，布莱尔只好给埃及的慈善机构捐款以弥补过失。

关于招聘

2010年9月4日，韩国外交通商部长柳明桓向总统李明博提交辞呈并再次向国民道歉，李明博也很快接受了他的“请求”。这一辞职，震撼了韩国政坛。

逼迫这位经验丰富的外交干才辞职的，是其女儿柳炫善被录取为自己领导部门的公务员。事件曝光后，舆论一片挞伐之声。

媒体称，这年7月1日，外交通商部就负责处理自由贸易协定事务的岗位向社会公开招聘，但以“未符合应聘资格”为由淘汰了包括柳炫善在内的八名应聘者。7月16日，外交通商部再次发布招聘需求。与上一轮招聘相比，这次修改了原先的外语能力要求并将求职申请期限从通常的十天延长为一个月。由于在第一轮招聘中，柳炫善没有备齐能够证明外语能力的材料，外交通商部的这番“操作”被外界怀疑“有意”为其准备材料提供充裕时间。第二轮招聘时，柳炫善不出所料地达到了外语能力要求。在对其中三名应聘者进行面试后，外交通商部最终于8月31日宣布录用柳炫善。

媒体怀疑这是一次“萝卜招聘”，9月2日，曝光了这一事件。

自知问题严重的柳明桓3日立即宣布取消女儿的录取资格，并向国民致歉。他说：“忽视了父女同在一个单位的相关关系。这种情况难免会让人猜测或质疑。”

当然，柳明桓也表示录取过程并未徇私。柳炫善在2006年6月曾被选拔到外交通商部做过两年临时工，合同结束后又延长了6个月。也许，在柳明桓想来，这是女儿的优势。况且，政府部门确实有通过特招录用所需人才的惯例。

然而，舆论显然并不认同且不甘罢休。5日，李明博也表明立场，强调“一位部长应该比他人更加头脑冷静、严格要求自己”，并称要用“最严谨的标准”查明事件真相，他说，“在过去，这次事件会被当做长期形成的惯常做法而搁置不管，但依据公平社会的标准，这样的丑闻不可接受。”

韩国行政安全部也很快完成调查。9月6日，行政安全部官员发表谈话，明确认定录用过程中存在不规范操作。除了程序问题，尤其是，五名面试专家中的两名内部专家不仅在先前的“一次合议会议上强调工作经验对应聘职务的重要性”，“力挺柳炫善”，还确实给她打出了满分20分中的19分这一高分，令第二名比其少了7分，“他们有失客观”。

结论公布后，柳明桓于当天再次致歉。外交通商部也发表声明，表示“谦恭地接受”调查结果，“会严肃对待这一事件，并将采取一切必要措施确保人事任用上的透明度和公正性”，以“竭力赢回民众信任”。

编辑：陈畅鸣 charmingchin@163.com

助理编辑：刘雨濛 liumangtutu1990@163.com