欧盟碳排税：道义与利益之辩

近期，欧盟宣布实施面向全球的航空碳排税计划，随即遭到包括中国在内的多国反对。在航空碳排税征收问题上一直态度强硬的欧盟，因此也不得不“松口”，称“有条件暂停”实施航空碳税新法规部分内容。

刘春彦·同济大学法学院副教授

低碳减排还是另有企图

自欧盟2008年决定施行航空碳税以来，就遭到了国际社会反对，特别是近日在莫斯科举行的有关航空业碳排放问题的国际会议上，参会的29个国家联合制定了反对欧盟航空碳税的一揽子“报复性”方案，有境外媒体称世界第一次碳贸易战逼近。

碳税作为一项税收制度，其实施必然会对一个国家的社会利益、经济结构，以及企业的经营及消费者的权益产生巨大影响。而欧盟征收的航空碳税则对其他国家的航空运输业产生巨大的影响，且这种影响更多的是负面的，因此遭到众多国家的反对。

二十世纪八十年代，由于欧洲国家战后施行的社会福利出现了“高福利、高税收、高失业率”状况，政府的财政负担沉重，最终演变为今天的欧债危机。在此背景下，欧洲开始课征环境税，施行绿色税制改革，其根本目的是将税收负担由劳动力向能源和污染转移。通过税收改革，一方面降低了劳动者及企业的税收负担，另一方面减少了环境污染，碳税（其不完全等同于环境税）应运而生。在《京都议定书》的三大机制尚未实施的情况下，此举受到欧洲大力支持。除此，碳税的征收还使得欧盟站在了道德制高点。……